政府與兩巴簽兩年臨時合約

引入服務評核機制將循序漸進開放市場

【本報消息】“兩巴”特許經營權於今年十月屆滿。政府為確保在引進新營運者前能維持公共巴士服務，會與兩巴簽訂為期兩年的臨時合約，以減少對社會和民生的不利影響。但政府會要求兩巴繼續改善服務，並引入評核機制，令“公交優先”政策得以持續進行。本澳巴士服務的開放速度將會循序漸進地進行。

合約十月滿減少影響

特區政府根據較早前顧問公司對本澳公共巴士服務的調查研究，顯示本澳兩巴的特許經營模式已不合時宜，需要改變。有關特許經營合約於今年十月屆滿，特區政府考慮到兩家巴士公司的投資、人員、公共交通服務安排、居民和遊客的出行方便，且開放公共巴士服務的工作複雜需時，不能一蹴而就，顧及到由籌備工作至市場正式開放期間的巴士服務如常，減少對社會和民生做成的不利影響，因而會與兩家巴士公司簽訂為期兩年的臨時合約。政府除要求兩巴繼續改善服務外，並會引入評核機制等，保障過渡期間的巴士服務，令“公交優先”政策得以持續推行。

開放兼顧理想現實

消息人士指出，政府在公共巴士服務市場的態度是堅持透過公開競投，開放公共巴士服務市場的目的出發，將會採取最能兼顧理想與現實的溫和開放方案，減少對市場造成的衝擊。特區政府分析本澳現有的交通狀況，參考了香港、瑞典、台灣和歐美等先進國家和地區的公共巴士服務。開放公交市場是世界大趨勢，期望藉着兩巴的合約屆滿，引入競爭機制，提升服務水平。有關的開放步伐將會循序漸進進行。巴士市場的開放會分兩階段進行，首先於較後時間推出引入“九座位車輛客運服務”方案向社會展開諮詢，倘若取得社會共識和居民支持，最快可於○九年底引入九座位“點對點”的“巴士”服務，作為現有巴士服務的一項補充。借助車輛小的優勢，行走於不適宜或不具備讓重型客運車輛通行的道路，以及乘客量不多的公共客運路線。九座位小巴並可為巴士轉乘區或輕軌站提供更靈活的接駁服務，解決居民和遊客出行的需要。有意見認為九座小巴載客量少，經濟效益較巴士低，加上現階段居民對該項服務的認受性不高，或不利服務的引入和推展。

利用兩年準備開投

其次，將巴士路線整合再分組公開競投。有意見認為這樣可增加政府主導能力，藉引入路線競投，引進合適的營運者。在市場競爭機制下，促進巴士服務水平的提升，為居民提供更多的服務選擇，加入服務評核，有助確保公共巴士的服務質素。亦有意見指，雖競爭可促進業界提升競爭力及努力拓展客源，但容易造成惡性競爭，反增加社會成本。故需政府良好的監管機制和政策，令市場平衡發展。至於引入的服務評核制度，評核結果需與路線的經營掛鈎，即評核結果將直接影響營運者競投新路線的經營權及續營原經營路線。

特區政府制訂兩年的臨時合約是基於要準備開標文件，制訂准入標準等需時。當局在競標過程中，會就相關公司過去的安全營運、財政記錄等設立預審資格制度，符合要求的公司方可參加競標，確保巴士服務提供高質素的服務水平。