加強評核監督   提升巴士服務

本澳巴士線路重疊，站點設置不合理，長期備受非議。隨着近年社會急速發展，擔當本澳“公交”重責的巴士服務明顯跟不上形勢，居民和遊客出行普遍“搭車難”，交通困頓日益嚴重，影響旅遊城市形象，更成為制約都市化旅遊博彩業的發展樽頸。多年來，社會訴求希望收回巴士路線設置主導權，合理配置巴士路線，引入競爭機制，提升巴士服務質素，以解決居民和遊客出行難。

解決“兩巴”經營權問題終露曙光，政府將採“溫和開放方案”，藉“兩巴”特許經營權十月屆滿，與“兩巴”簽訂為期兩年的臨時合約，最快於○九年底引入九座位巴士“點對點”服務。重整巴士路線再分組公開競投，引入服務評核機制，並與路線經營掛鈎，公開競投設立預審機制，確保巴士服務質素。

當局的巴士服務改革措施，無疑為解決長期困擾居民的公交問題踏出重要一步。在收回路線配置權、引入評核機制和路線經營掛鈎方面回應了社會的訴求。然而，要上述機制的運作達到預期效果，仍須各方共同探討。

首先要解決的是如何確保有關評核質量、評核結果與經營權掛鈎。現時當局對兩巴經營的監管和評核制度名存實亡，去年有巴士公司接連發生嚴重意外，但有關公司最終無須受罰，只作“內部”調整，繼續經營。未來的評核機制除巴士班次準點，服務態度、衛生、安全設施等須接受評核外，巴士的安全行駛和事故紀錄，必須納入評核機制內，還須設立懲罰機制，評核結果與懲罰機制、經營權的評審掛鈎，才能有效確保評核機制提升服務質素的效果。

為確保評核結果的認受性，有必要增加評核機制的廣泛參與和透明度，如透過設立專責的服務、營運、效益等專業評核委員會，廣納社會各界不同意見，定期評核各營運公司的項目指標，加入社會公衆評核意見比例，讓公共事業服務接受公衆監督，確保評核的質量可推動公交服務水平的提升。

基於準備開標文件，制訂准入標準和確保引進新營運者前能維持公共巴士服務，政府暫時與兩巴簽訂臨時合約，確保公交服務持續運行有其必要。但有關臨時合約條款、期限界定、過渡期間的責任等，應盡可能讓社會參與討論，透過廣泛諮詢加以完善，避免像過往般閉門造車。

作為公共服務的提供者，面對現時公共巴士司機薪酬、福利待遇偏低的情況，當局對有意參與競標者的安全營運、財政紀錄、資產狀況的資料預審過程中，應適當加入勞動關係指標，以助促進公共事業營運者承擔應有的社會責任。

夏   耘