有議員指與當局免費教育政策矛盾

高中入職三年過渡惹爭議

《重組保安部隊及保安部門職程》法案確定保安學員的學歷要求提升至高中畢業，但同時允許法律生效起三年內仍然維持初中畢業學歷要求。對於這三年過渡期，有議員認為與提升保安部隊人員質素的立法原意，及澳門實施十五年免費教育的政策相矛盾，質疑過渡期是否過長。對此，治安官員堅持有三年過渡期予公衆適應，又認為“不能抹殺提早離開校園的青少年加入警隊的機會”，但語焉不詳，最後需靠委任議員解圍。

質疑難提高質素

法案第十六條規定：“自本法律生效起三年期間內，豁免入讀保安學員普通培訓課程及入讀澳門監獄獄警隊伍獄警培訓課程者具有高中畢業學歷的要求，而現有的初中畢業的入職學歷要求予以維持。”對此，引起議員較多的討論。區錦新指出，法案建議調整若干職程的入職薪俸點，很大程度與提高學歷要求有關。因此，他希望清晰訂立該法律的主要目標，究竟是調升保安部隊人員的薪酬，還是提高保安部隊人員的質素？假如是後者，三年過渡期內仍然維持初中畢業的學歷要求，難以體現提高質素。

區錦新認為，三年過渡期的取向，也與澳門實施十五年免費教育背道而馳。保安部隊似乎要“挖走”該繼續接受高中教育的青少年，政策自相矛盾。

讓輟學生考警隊

面對議員質問，保安司司長張國華起初表示，法律的主要目標是藉提高學歷要求，提升保安部隊人員質素。學歷提高後，招聘人員的素質會更好。因為現在科技發達，無論日常工作、使用高科技的器材，做報告用電腦，或其他執行職務時都需要高科技。澳門也越來越國際化，即使是街道上巡邏，都需要懂多種語言。如果學歷提高了、素質高了，掌握外語也較為容易。

張國華又指，很多法律的實施都有過渡期。把過渡期定為三年，正是因為澳門剛實施十五年免費教育，有三年過渡期，可以令有志加入保安部隊的青少年更好地適應。因為不排除部分青少年因為經濟環境不太好，提前離開校園到社會工作，所以，不能抹殺他們加入警隊服務。

初中投考者最多

張國華承認，隨着澳門博彩業的發展，投考保安部隊的人數日漸減少，設過渡期是現實的做法，但長遠仍會朝着高學歷的方向走。

政府的解釋似乎未得質疑的議員滿意。吳國昌指出，澳門剛實施十五年免費教育，警隊卻“鼓勵”初中畢業人士脫離教育應徵警隊，政策不對頭。如果警隊藉此與賭場競爭人力資源，整個政策的思維就更加混亂。因為行政長官講過，有意把賭場莊荷的入職年齡提升至廿一歲，警員入職卻反其道而行。

分析該法案的第二常設委員會主席馮志強認為，該法案的宗旨不是單一為了提高學歷，也考慮到保安部門的薪酬待遇問題。事實上，治安警的職程多年來沒有調整。他覺得，關於學歷要求暫緩三年執行，是合適的做法。二常會成員、委任議員沈振耀則補充，據政府向二常會提供關於近三年的投考保安學員培訓課程的人數及學歷分佈情況的資料，第八屆保安學員培訓課程的投考人數一千一百七十七人，其中初中學歷六百八十五人，反映初中學歷的百分比相當高；同屆錄取人數一百四十二人，其中六十八人是初中學歷。因此，他認為，既要創造條件提高職程的吸引力，也不能忽略現實情況，特別是現時社會互相競爭人力資源。在三年過渡期內儘管維持初中學歷的要求，但當提高職程的吸引力後，他相信會有更多高學歷的人士投考。透過擴大投考人數，取錄人士的質素也相應提升。因此，他認為這是較為謹慎、平衡的方案，可以接受。

低學歷強制進修

議員周錦輝則直言治安當局太多“忌諱”，樣樣都講求“公平”，但世上沒有絕對的公平。“澳門幾時公平過？你人工都唔夠啦，唔好講其他司長，如果唔係點會有咁多貪污？”他呼籲治安當局要創新，有創意地改革職程，不要總抱着舊的一套。例如可以考慮薪酬與學歷掛鈎，現職人員未達較高學歷者可以在過渡期內強制進修，提高學歷水平。

最後，法案第十六條在吳國昌、區錦新投反對票，關翠杏、周錦輝棄權，其餘二十位議員贊成後獲通過。

本報記者 崔志濤 報道