與調查歐文龍貪污案有關

廉署去年主動跟進案件大增

【本報消息】廉政公署近年雖然收案數字持續減少，但去年主動立案跟進的案件大幅增加，達卅四宗，幾佔去年立案總數的一半。其中，主動立案調查的貪污案件達廿八宗，均屬歷年最多。廉署承認主動立案調查的案件大幅增加，與歐案有關。

貪污犯罪更加隱蔽

廉政公署二○○七年工作報告顯示，去年廉署接到舉報投訴案件七百三十六宗，較○六年減少約百分之十二。具備條件跟進的案件有三百六十九宗，其中立案調查七十五宗，加上累積和重開案卷，共處理立案案卷一百二十五宗。全年廉署完結立案四十宗，其中十一宗移送檢察院處理，案件大多涉及公務員貪污、詐騙、索賄及濫用職權罪。完結非立案案件二百九十七宗。去年，法院也審結了廉署偵破的六宗案件，包括三宗立法會選舉案件，大部分被告罪名成立。

廉署去年收案七百三十六宗，包括刑事舉報五百宗、行政申訴個案二百三十六宗，分別較上年減少約百分之十五、百分之七點一。廉署指出，收案數字持續減少，特別是刑事案件減幅較大，估計一方面和本澳貪污形態已有改變，明目張膽者幾乎絕跡，改為更加隱蔽；另一方面，也與公共行政投訴機制的優化和行政程序越趨透明有關。

居民信任廉署工作

由居民舉報的六百四十五宗案件中，請求匿名或匿名的投訴三百卅三宗，具名或願意提供個人資料的舉報三百一十二宗。近年具名或願意提供個人資料投訴的比例逐漸上升，與請求匿名或匿名投訴的數量已相當接近，反映居民的反貪決心和對廉署工作的信任持續增強。此外，具備條件跟進的案件有三百六十九宗，比率較○六年上升，同樣反映居民舉報內容的質量逐漸提高。

從收案來源看，二○○七年廉署主動立案大幅增加，由前一年七宗增至三十四宗，相當於○七年度立案總數百分之四十五點四，也較源於居民匿名舉報而立案調查數字多兩成。廉署解釋，這是採取主動調查貪污舞弊的策略，也是近年廉署主動跟進案件最多的一年。此外，公共機關轉介、立案的數字也有較大增長，反映公共機關和廉署範疇加強合作。

廉政公署的主動性，集中體現於反貪工作上。雖然舉報數字逐年下降，但○七年廉署的刑事立案較上年增加百分之廿二點二，達六十六宗。廉署表示，這一方面是由於廉署關注社會發展情況，主動調查有跡象可能存在舞弊的地方；另一方面，圍繞歐文龍案件也有新立案件，兩者合共主動立案達廿八宗，為歷年最多。此外，去年收到外地執法機構的協查案件十八宗。

採措施防歐案重演

行政申訴方面，廉署去年立案處理九宗，對其中六個案發出勸喻及建議。審查工作方面，廉署完成了《土地批給和監管制度分析》和《公共工程採購制度》兩項制度審查，相關報告已送交行政長官。運作審查方面，廉署首次與身份證明局合作，審查旅遊證件簽發及管理程序，並繼續跟進工務局及衛生局運作改善措施的落實情況。

年報顯示，二○○七年是澳門廉政史上較為矚目的一年。前運輸工務司司長歐文龍涉及的巨額貪污案件由移送司法機關、起訴至法庭審訊等環節，引起海內外傳媒和社會的高度關注。此外，由該案引出的其他案件亦在密鑼緊鼓地偵查，部分已移送檢察院起訴，部分仍在偵查中。這些案件透視出近年部分大型公共工程存在貪污舞弊的行為，也反映相關部門和部分業界中人，法治意識薄弱及心存僥倖的情況依然存在。廉署對此已採取一系列針對性措施，防範歷史重演，也期望社會共同關注和時刻警惕。

行政長官去年提案廉署職權擴展至私營機構，現階段廉署正展開法律起草工作，將於年中提交。

居民可於廉政公署網頁閱覽○七年報全文。