羅彩燕促提公僕橫向流動誘因

    【本報消息】政府架構及公務員數目膨脹臃腫，為人詬病。議員羅彩燕表示，公務人員人數膨脹並非完全是現屆政府責任，亦有歷史遺留的原因。現屆政府及相關範疇司長雖然有採取措施限制公務員數目上漲幅度，縱使如某部分學者所言“公務員數目上升幅度仍然屬於合理範圍”，但她認為居民及社會各界對政府推進的力度並不滿意，尤其是在疫症下財政收入大減下，更突顯出龐大公務員隊伍的巨大開支。

    調職未有效執行

    羅彩燕指出，近年社會各界一直提出要加快推進公務員“橫向調動”或“交叉調動”，以解決人手不均問題以及提升行政效率，目前已有一套人員流動的制度，如調任、派駐、徵用、臨時定期委任、定期委任及調職等，促使公務員橫向流動。事實上，流動的人員並不多，因為即使公務員想調職，他們亦沒有途徑去申請，即使有途徑，亦要得到三方同意。換言之，“這基本就是一個只有制度，而不能有效運作的執行機制”。

    她建議政府修法時，應在尊重公務員個人意願前提下，提高橫向流動誘因，以激發公務員調動的積極性，尤其應提升調動制度所需的透明度和資訊，令公務員能夠充分了解部門需求及職位需求、調職時間及培訓時間等，並有需要檢討現行的領導主管通則的規定，作出相應調整，加強部門溝通，做好人員調動交接。同時，需要考慮在提升調動誘因下，主動實施積極的橫向調職措施。

    降官僚山頭現象

    如果能夠落實有效的橫向人員流動機制，透過實際的法律制度和措施，相信能一定程度減免官僚主義、山頭主義、本位主義，及私藏人才主義等，只有透過部門之間執行工作輪調，令公務員能夠避免沉悶刻板工作，甚至能夠在崗位上發揮所長，才能真正提振士氣，促進向上流動，一定程度上提升行政效率。