澳門福祉建設精準政策與長遠謀劃

    《二○二五年財政年度施政報告》是行政長官岑浩輝就任後首份施政報告，提出“革新謀發展，奮進開新局”的主題，施政總體方向是：加力多元、改善民生、提升治理、融入國家。岑浩輝表示，本屆特區政府始終秉持改革創新、實幹擔當、銳意進取的精神，與社會各界和廣大居民一道，推動特區各項事業高質量發展，實現法治澳門、活力澳門、文化澳門、幸福澳門的美好願景。

    民生政策方面，岑浩輝強調，民生為大，把居民的柴米油鹽放在心上。一系列瞄準社會短板的福利優化措施隨之鋪展。從養老金的提升，育兒津貼計劃的推出，到醫療與康復資源的下沉佈局，這份施政藍圖既彰顯“精準扶助”的治理智慧，更蘊含着對澳門長遠發展的深層考量。

    岑浩輝將於十一月發表任內第二份施政報告，面對人口持續老齡化與少子化的雙重挑戰，建議明年社會民生施政需以“精準化、可持續、融合性”為核心，推動民生福利從“單一補貼”向“生態支持”轉變，實現對“一老一小”的全周期關懷。建議適度調升養老金，維持每年派發敬老金，配合即將打造的“十五至二十分鐘社區長者服務圈”與灣區院舍試點，從經濟補貼服務供給形成閉環。至於針對生育意願低的現實問題，建議延續新創設的育兒津貼，進一步簡化申請環節，縮短審批時間，並通過《醫學輔助生殖補助計劃》打破生育障礙，形成“經濟支援+醫療保障”的組合拳。這種精準性同樣體現在弱勢群體保障中，建議維持普通殘疾津貼與特別殘疾津貼，並通過輔具資助等措施破解實際困難，除傳統的輪椅、助行器、助聽器外，應新增智能輔具，真正實現“資源下沉到最需要的地方”。

    福利體系的可持續性，取決於政策設計的系統性與財政使用的效能，本屆政府在民生投入上展現“量力而行與盡力而為”的平衡藝術。建議一方面延續現金分享、學費援助、水電補貼等普惠性措施，多年來有效緩解居民生活壓力；另一方面通過結構性調整提升資金效能，延續將現金分享優化節省的開支定向投入育兒、康復等重點領域。更具深遠意義的是，政策開始鞏固已有的長效機制：社會保障基金啟動養老金與最低維生指數掛鈎的可行性研究，醫療領域推進協和澳門醫學中心與社區衛生站的聯動，這種“短期補貼與長期制度”的結合，避免福利政策的短期化傾向，為財政可持續性提供保障。

    民生福利的升級，更需與區域融合及城市發展戰略同頻共振。施政報告中“澳門+橫琴”的發展思路，為民生福利拓展新維度。建議進一步深化青年前往大灣區就業可享每月補貼這一惠民措施，推進橫琴口岸“刷臉通關”的升級改造，不僅為青年創造更廣闊的發展空間，更通過區域資源互補緩解澳門土地資源緊張對民生服務的制約。

    社區層面方面，建議加快推進東區-2地段同步規劃的長者日間護理中心、康復服務中心與衛生站的建設，北部新增早療服務設施，這種“空間集聚+功能整合”的佈局，回應居民對“家門口的服務”的需求，也為都市更新注入民生溫度。

    當然，民生福利的優化永無止境。面對財政收入結構單一的潛在挑戰，建議進一步通過科技賦能提升服務效率，如擴大長者平安通呼援服務的科技應用範圍，如針對隱蔽性弱勢群體完善外展服務，如何通過家庭友善環境建設深化生育支持，仍需政府與社會持續對話。

    民生福祉的溫度，是衡量城市發展的最佳尺度。從養老金的適時調整，到育兒津貼的設立與優化；從社區服務圈的打造，到大灣區機遇的開放，這一系列政策組合拳，既兜牢了底線民生，更築牢了社會和諧的根基。在“一國兩制”的制度保障下，只要堅持以民為本、民生為大的施政理念，持續推進政策精準化、制度長效化、服務優質化，澳門必能在經濟發展與民生改善的良性循環中，書寫“幸福澳門”的新篇章。

    澳門大學張崑崙書院副院長   社會科學學院助理教授   鄧安琪