“三五規劃”必須直面的一道關鍵必答題
一、從“聚力攻堅”到“着力培育具有國際競爭力的新產業”
澳門特區“三五”規劃諮詢文本前言中指出，“三五”規劃是澳門深入貫徹和落實習近平主席系列重要講話和重要指示精神，主動對接國家發展戰略，全面推動各項事業邁上新台階……
1.關於推動澳門經濟適度多元發展，習近平主席在時隔五年的兩次澳門回歸慶典致辭時，都有重要指示：
“要結合澳門實際，在科學論證的基礎上，選準經濟適度多元發展的主攻方向和相關重大項目，從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅。”（二○一九年十二月）
“着力推動經濟適度多元發展，要結合自身優勢和資源稟賦，精準定位、聚焦重點，完善產業發展規劃，加大政策支持和資金投入力度，着力培育具有國際競爭力的新產業”（二○二四年十二月）
2.簡要回顧一下習主席二○一九年重要指示的落實概況
上屆政府二○二三年制定的“二五產業發展規劃”中提出了“4+1”重點產業發展方向，由於主攻方向太多，無法真正做到聚力攻堅，實現經濟適度多元發展成效不盡人意。
3.習主席在二○二四年的指示中強調要“精準定位，聚焦重點，完善產業發展規劃”，特別指出要“着力培育具有國際競爭力的新產業”。筆者認為，就是應在原有“二五”規劃的幾個新產業中精準確定一到兩個產業作為重中之重培育和發展。澳門是個微型社會，如能在“三五”規劃中聚焦一至兩個重點產業，加快政策支持和資金投入力度，促進經濟適度多元取得重要進展，就能在融入和服務國家發展大局中跨進一大步，這才沒有辜負習主席的殷切期望。但在“三五”規劃諮詢文本中並未見“着力培育具有國際競爭力的新產業”有明確表述，不知道哪個產業是培育對象，更談不上能有為其量身定制的培育方案和路線圖了。這本應是“三五”規劃的重點和亮點。
為此，就筆者的認知水平，提出如下建議，拋磚引玉，引起讀者的思考和討論。
二、“着力培育具有國際競爭力的新產業”備選方案之一：中醫藥大健康產業
澳門具有發展中醫藥大健康產業良好的文化和生態環境。《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》、《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》以及《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，已為澳門經濟適度多元發展和融入國家發展大局指明了方向和道路，強調澳門要着眼於建設世界一流中醫藥生產基地和創新高地。中央和澳門歷屆政府一貫支持澳門中醫藥事業的發展，上屆政府已把中醫藥大健康產業列為重點發展的四大產業之首。尤其是二○二四年，中央確立國家將充分發揮科技創新的主導作用，大力培育和發展以創新為核心的新質生產力。澳門擁有兩個中藥機制和質量全國重點實驗室，其科技創新能力將成為培育和發展新質生產力的核心要素，它們是澳門經濟適度多元高質量發展的重要“推手”。橫琴為培育和發展中醫藥、大健康新質生產力提供了廣闊空間，助力科技創新與產業創新的無縫對接。
特別是二○二四年十二月十九日，習主席在首站考察澳科大中藥質量研究國家重點實驗室（現為中藥機制與質量全國重點實驗室）時表示，“中醫藥是中華文明的瑰寶，傳承創新發展中醫藥是件大事。要把這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好，推動中醫藥走向世界。”可見習主席對澳門發展中醫藥產業寄予厚望。本屆政府定要抓住當前來之不易的發展機遇，集中精力，拼經濟、謀發展、搞建設，沿着把中醫藥、大健康產業培育成具國際競爭力的新產業這條康莊大道，闊步前進。
三、“着力培育具有國際競爭力的新產業”備選方案之二：澳門要成為打造大灣區國際文化旅遊休閒產業高地的“領頭羊”。
“三五”規劃要以更高的站位、更大的視野和更新的觀念來審視規劃澳門旅遊產業的發展，明確澳門的旅遊業要培育成為具有國際競爭力的新產業。澳門和大灣區具有極其豐富的歷史文化和自然景觀資源，澳門本身的定位就是世界旅遊休閒中心和以中華文化為主流、中西文化交流共存的文化基地。澳門應大力融合旅遊休閒中心和文化基地的功能，並與建設澳門綜合旅遊文化區工程相呼應，把這個概念拓展至橫琴、珠海乃至整個大灣區，在整合整個嶺南歷史文化和自然景觀資源的基礎上，培育和發展高水平的具有國際競爭力的世界級文化旅遊產業。要充分利用澳門多所高校設有旅遊和酒店管理學科的學術優勢，做好頂層設計，由政府統籌，在建設國際大學城的同時，未雨綢繆，早做規劃，組織有關高校，並邀請國內外旅遊學科強勢的名校，在大學城共建世界水平的“國際文化旅遊產業創新發展研究院”。積極開展服務產業領域新質生產力的學術研究，引領文化旅遊產業的創新發展，共同開創文化旅遊產業的新業態，為澳門融入和服務國家發展大局作出新貢獻。
結 語
“三五”規劃是澳門特區未來五年經濟和社會發展的綱領性文件，它將統領未來五年澳門的發展方向和途徑。“着力培育具有國際競爭力的新產業”作為“三五”規劃的關鍵目標和核心內容，必須以“登高望遠”的站位，“海納百川”的氣度和“銳意進取”的魄力，才能實現澳門“三五”規劃的宏偉目標，真正貫徹落實習主席的重要指示精神，確保“三五”規劃助力推動澳門經濟適度多元的高質量發展。
澳門科技大學 許敖敖
