身份證明局承擔社團設立審批

統一監管社團設立及運作的主體獲逾九成二意見同意

改變多部門分散處理社團事務模式

身份證明局承擔社團設立審批

澳門《社團法律制度》公開諮詢總結報告顯示，本次修法提出多項制度調整，其中一項重點改革為改變現行多部門分散處理社團事務的模式，建議由身份證明局作為統一主管實體，負責社團設立審批、登記以及日常監管工作。報告反映，該議題合計收集五百二十五條意見，當中四百八十七條表示同意，佔比達百分之九十二點七六。

建統一社團資料庫

報告指出，現行制度下，社團設立業務分散由身份證明局、公證署、法務局多個部門處理，權責重疊，難以實現由設立、營運到退出的全鏈條監管，亦造成社團辦理手續繁瑣，衍生“重註冊、輕運作、難退出”等問題。諮詢建議將社團設立審批、登記、日常監管全部交由身份證明局負責，合計收到五百二十五條意見，四百八十七條表示同意，不同意有兩條。

社會意見認為統一主管部門，可釐清監管責任，搭建統一社團資料庫，推動一站式電子化辦理，有助於優化社團事務流程，如實現透過網上平台辦理社團設立、登記變更、章程修改及會務通知等事項，可減少重複提交和線下往返，提升效率並減輕行政負擔。反對意見僅兩條，另有部分意見關注局方人力、專業配置，呼籲設立專用窗口、跨部門數據互通機制。政府回應，統一由身份證明局作為社團設立及運作的主管實體，與目前該局僅專責為社團作出登記及發出相關證明書相比，工作量明顯增加，在新法生效後，新法後會增配人力、優化電子平台，出台指引與章程範本。

取消分類制度歸一

此外，諮詢文本建議不再就政治社團作專門規範，僅設立過渡規定，容許本澳僅有的一間現存政治社團繼續存續，直至其自行消滅，就此收到二百五十一條意見，其中百分之八十五點二六表示認同。據介紹，自舊《結社權規範》生效後，澳門再無新設政治社團，截至現時，本澳的政治社團僅有一個。少數意見擔心會收窄公眾參與渠道，特區政府強調，取消專門規範不等於剝奪參與權。有意見則認為，取消政治社團分類可使社團制度回歸單一軌道，有助法制體系更加清晰明確。