“聯營公司”管地網政府主導

梁鴻細（左）及梁孫旭

降新營運商建網成本助市場公平競爭

“聯營公司”管地網政府主導

【本報消息】立法會第三常設委員會昨日續審《電信法》，運輸工務司司長譚偉文、郵電局代局長譚韻儀等官員列席。主席梁孫旭、秘書梁鴻細會後表示，政府將在法案生效前設立“聯營公司”，初步構思政府持股六成七，其餘三成三股權將邀請本地主要電信網絡營運商共同組建及持有。預計第四季完成聯營公司組建，明年第二季簽署批給合同。

統一出租電信管道

梁孫旭表示，聯營公司不經營電信服務，負責全澳地下電信管道的管理、規劃、建設、維護，以及涉及公共電信管道的道路開挖工程，統一向網絡營運商出租電信管道空間等，避免重複掘路，降低新進營運商的建網成本，有助市場公平競爭。聯營公司由特區政府主導，政府承諾將來“聯營公司”統籌的工作效率不比現在慢。倘公共電信管道發生斷纜等事故，由聯營公司主導搶修，並統籌協調相關營運商配合，以確保電信服務盡快恢復正常。至於不涉及公共道路開挖的日常保養，可由各電信公司自行處理。

退股CTM免衝突

他們稱，日後由聯營公司統一管理現行《公共電信服務特許合同中期檢討公證合同》及《收費電視地面服務批給合同續期公證合同》內已納入澳門特區的財產，包括兩座電訊大樓、遠程線路單元及電信地下管道系統等。為維持聯營公司的收支平衡及稍有微利，出租電信資產的收費將由聯營公司建議，由特區政府核准，以確保公開透明及有利資產長期可持續發展，同時減輕業界負擔，惠及居民。

新法案不再強調現行法例中“價格應盡可能接近成本”的原則，梁孫旭引述政府解釋，主要是當局難掌握成本，若郵電局發現價格不合理會跟進及處理，不允許聯合定價發生。

法案並建議當局可決定修改該等價格或推廣計劃，以保障消費者權益。

他們表示，有委員關注到特區政府目前持有CTM百分之一的股份，日後會否對其他電信營運商造成不公平競爭。提案人表示，為避免角色衝突，政府將積極處理相關問題，以達至不再持有股份。

電信牌照改申請制

新城A區未來使用共同管渠，委員會關注聯營公司在管理權、使用費的情況。提案人表示，聯營公司成立後，將建立共同管渠的管理機制，並且採取平衡收費，並強調聯營公司的成立，其中一個目的是要推動通訊基礎資源共享，降低電信營運商的投資成本，加快推出新服務。

法案建議電信牌照以申請制取代招標，不限牌照數量，引入資格審查。將監管重心轉向市場秩序，採用事前事後結合的監管模式，適度調整罰款金額及引入加重處罰措施。